最近,，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目關(guān)于砂石的一篇報道引爆了輿論圈,，也再次把看似不起眼的砂石推上了風(fēng)口浪尖,。

　　  事實上,，近幾年有關(guān)砂石的話題從來就沒有斷過,，而且越來越熱,，從“一砂難求”“砂石論斤賣”到頻頻出現(xiàn)的“天價砂石采礦權(quán)”，從民營企業(yè)的小打小鬧到地方國企乃至央企的強勢進入,，本身冰冷的小小砂石竟然成為了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的焦點,，甚至引起了國家層面的重視，關(guān)鍵原因還在于砂石供應(yīng)的嚴重失衡和價格的持續(xù)高企,，已嚴重影響了各級重點工程建設(shè),。

　　  馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)提到，價值是凝結(jié)在商品中無差別的人類勞動,，而價格是價值的貨幣表現(xiàn)形式,，價格圍繞價值上下波動。原本每立方米才二三十元的砂石,，這幾年來價格翻著跟頭上漲,，有的地方甚至上漲到每立方米300多元,，已嚴重背離了價值規(guī)律，自然與多種原因?qū)е碌幕�形砂石市場和供�?yīng)關(guān)系有莫大關(guān)系,。

　　  “目前國內(nèi)總體砂石供求關(guān)系表現(xiàn)為供不應(yīng)求,，特別是建設(shè)用砂�,！敝袊�砂石協(xié)會會長胡幼奕在分析砂石供應(yīng)不足的原因時認為,，一是國家生態(tài)文明建設(shè)，必然要淘汰落后粗放的小型砂石企業(yè),。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力等影響，我國推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需求量增加,，特別是國家推出了“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、“新時代西部大開發(fā)”“新基建”之城際高速鐵路和城市軌道交通等,。三是我國新建石礦建設(shè)周期一般為兩年，最短也得一年,，各地新建的生產(chǎn)線需要一至兩年才能釋放產(chǎn)能,，這期間為空檔期，老的淘汰的產(chǎn)能沒有被新產(chǎn)能補上,，因此表現(xiàn)為砂石緊缺,。

　　  其實，之所以造成目前局部地區(qū)砂石短缺,、價格高企,，還有一個很重要的深層面原因，那就是地方政府以保護生態(tài)環(huán)境為名的不作為,、亂作為,，在實際工作中“層層加碼”和“一刀切”而導(dǎo)致的畸形砂石市場，進一步加劇了供需矛盾,。

　　  正如央視評論的這樣,，表面上看，砂石需求大,、價格高企，整個行業(yè)可謂一片“火熱”,，迎來了所謂的“黃金時代”,，但市場紅火的背后，是多年痼疾的顯現(xiàn),。長期以來,，一些地方政府管理部門,，對砂石開采的管理采用了“一刀切”的簡單做法：只關(guān)舊礦，不批新礦;還有些地區(qū)新批采礦權(quán)的現(xiàn)代化砂石生產(chǎn)線建設(shè)尚需時間,，因此出現(xiàn)了新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的空檔期,，導(dǎo)致供應(yīng)缺口較大。

　　  眾所周知,，砂石礦山多為露天開采,，對環(huán)境影響比較顯性，大面積的表層剝離,，容易給人以“開膛破肚”“滿目瘡痍”的觀感,。但是，因為砂石開采與加工都是物理過程,，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞性又比較“淺薄”,。如果規(guī)劃科學(xué)合理，開采依法規(guī)范,，并嚴格按照綠色礦山標準建設(shè),，開采后的礦山生態(tài)環(huán)境很容易修復(fù)，甚至可以恢復(fù)成建設(shè)用地或基本農(nóng)田,。

　　  與此同時,，如何平衡砂石供需，推動砂石行業(yè)的健康發(fā)展,，也引起了相關(guān)部門的注意,。2020年3月，國家發(fā)改委,、工信部等15個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，明確指出要糾正沒有法律依據(jù)實施長期全年禁采的“一刀切”做法，推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。生態(tài)環(huán)保部也多次強調(diào),，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口對所有企業(yè)采取“一刀切”關(guān)停的管控方式，反對地方政府平時不作為,，檢查時片面處理發(fā)展與環(huán)保關(guān)系,，采取簡單、粗暴方法的“濫作為”行為,。此外,，對生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，禁止層層加碼,，避免級級提速,。

　　  盡管如此，許多地方政府還是畏首畏尾,，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,，甚至把礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護簡單對立起來,，罔顧地方建設(shè)對砂石骨料的必然需求，在“環(huán)保風(fēng)暴”中首先拿砂石礦山開刀,，不但“一刀切”地簡單關(guān)停了原來一些小砂石礦山,，而且還“層層加碼”，不允許規(guī)劃新的砂石礦山,。中部某省省會城市,，這幾年以加強生態(tài)保護、建設(shè)美麗城市為由,，責(zé)令周邊幾個下轄縣(區(qū))的所有砂石礦山全部停產(chǎn),，導(dǎo)致砂石價格暴漲。為了緩解當?shù)厣笆�緊缺局面,，該省自然資源廳曾多次與地方政府溝通協(xié)調(diào),，并就如何科學(xué)設(shè)置砂石礦業(yè)權(quán)，在保護生態(tài)環(huán)境下促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展進行現(xiàn)場指導(dǎo),。但地方政府依然置若罔聞,，不允許規(guī)劃上馬新的砂石項目。

　　就此次央視報道的廣東省來說,，根據(jù)公開資料顯示：2017年,，廣東省的采石場數(shù)量為1057家，到2019年底,，廣東省還在生產(chǎn)的建筑碎石場僅剩392家,，礦山數(shù)量呈斷崖式下跌。而在廣州,，珠江口原有的5個合法采砂點已關(guān)停4個,，48個洗砂場關(guān)停了41個，139個砂石堆場碼頭關(guān)停了111個,，能僥幸保留下來的可謂是鳳毛麟角,。一邊是很多砂石場在“環(huán)保風(fēng)暴”中陸續(xù)被關(guān)停，而另一邊是粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)按下了“快進鍵”,，砂石骨料不緊缺才怪!

　　  “層層加碼”還體現(xiàn)在一些基層政府對現(xiàn)有砂石礦山的任性執(zhí)法和隨意停工上,。每年的“雙節(jié)”和特殊時期，還有當?shù)氐奶厥饣顒�,，以及空氣質(zhì)量出現(xiàn)預(yù)警管控時,，當?shù)卣�府都會在第一時間以生態(tài)環(huán)境保護為由對露天礦山拉閘限電、停產(chǎn)停工,。據(jù)了解,，在很多地方砂石礦山每年實際生產(chǎn)天數(shù)只能維持在200天左右，有接近一半的產(chǎn)能釋放不出來,。證照齊全不準采,，守著礦山不能動，這在很大程度上又加劇了砂石供需矛盾,。

　　  “層層加碼”和不問青紅皂白地“一刀切”貽害無窮,，是地方政府懶政的表現(xiàn)。前段時間,，《人民日報》以《“層層加碼”的懶政可休矣》為題,，專門針對一些地方政府在執(zhí)行國家政策過程中的“層層加碼”現(xiàn)象進行了批評。人民網(wǎng)也對群眾深惡痛絕的“一刀切”現(xiàn)象進行了評論,。人民網(wǎng)在評論中指出,，迎接環(huán)保督查“先停再說”;落實轉(zhuǎn)型升級，“一關(guān)了之”,。那些打著“政治正確”名義的一關(guān)了之,、一封了之、一停了之,，恰恰是最大的政治不正確,。它們不僅有名無實，還會讓工作變味,，危害嚴重,，貽害無窮。決不能讓看上去很“忠”,、很“嚴”,、很“好”的“一刀切”做法損害我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　  能撐起高樓大廈的砂石卻最終倒在了“層層加碼”和“一刀切”的極端政策上,�,？梢哉f，地方政府的“層層加碼”和亂作為,，讓砂石礦山不堪重負,，成為壓垮砂石行業(yè)的最后一根稻草。要從根本上改變這一狀況,，除了要提高思想認識,，精準把握和處理砂石礦山開采與生態(tài)環(huán)境保護二者之間的關(guān)系，在正確看待和對待砂石礦山的基礎(chǔ)上,，還要在關(guān)�,！靶　⑸�,、亂”砂石礦山的同時,，以市場需求為導(dǎo)向，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置新的砂石采礦權(quán),。同時,，要為砂石礦山營造一個良好寬松的生產(chǎn)環(huán)境，支持符合政策,、環(huán)保達標的砂石礦山連續(xù)生產(chǎn),，充分釋放產(chǎn)能，并鼓勵其轉(zhuǎn)型升級,，盡快實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

　　  “近年來，國家有關(guān)部委多次聯(lián)合發(fā)布文件,，推進砂石骨料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和健康有序發(fā)展,，其力度史無前例，砂石行業(yè)的發(fā)展機遇千載難逢,。我們也希望,，砂石的‘黃金時代’能夠真正提高‘含金量’，讓綠色發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的‘底色’,，走上集約化,、規(guī)模化,、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路,。”胡幼奕表示,。

　　  來源：中國礦業(yè)報